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试听
1.齐国：稳定税率，扩大官营
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上回咱们讲到，在春秋战国时期，战乱频繁，那时候主要的经济就是农业，所以人口就成了发展经济提升税收至关重要的资源，人多才好种地，人多才能多收税，您说是不是？于是呢，各诸侯国之间，往往会出台一些更优惠的税收政策，吸引人口，留住百姓。这和咱们今天各大城市出台优惠政策争抢人才，差不多的性质。这么一来，哪里轻徭薄赋，哪里能安居乐业，老百姓就会用脚投票，随时移民到那里去。那时候不像后来，有什么户籍制度。
但是，这个优惠也是有限度的。你想啊，诸侯国们能干干脆脆地大规模减税降费吗？不能够啊。政府要运转，打仗要军费，王贵贵族要享受，要是没有充足的税收，那不是分分钟被强敌完爆吗？
那怎么办呢？要降低税率，吸引人口，但又不能太低，搞得自己没钱花。
为了解决这个矛盾，各大诸侯国那是各显神通。首先上阵的是老牌强国，齐国。齐桓公是春秋时期第一个中原霸主。他在位期间，齐国的国力达到了顶峰。可是，国力强盛了、生产力发展了，他也发现了一个问题，那就是齐国的百姓越来越懒得种公田了。反正种出来也不是给自己的，谁爱种谁种，我就守着我的私田，把我私田里的庄稼伺候好就得了。
历史上很多制度就是这样，刚开始出台时候是一项好制度，走着走着，到后来就变成坏制度了。周朝一开始实行的是井田制，最初种地是个难度活，没啥先进农具，需要集体合作，你想啊，举个简单例子，在没有耕牛的情况下，耕一块田是不是得几个男人一起使力？而且，那时候田地也有限，大家也都老老实实种地。
可是等到春秋战国时代，农耕技术发达了，各种便利农具出现了，集体劳动不流行了，过去需要拿个石头锤啊锤，才能收割半碗粟米，现在不需要了。从前一个部落都只能守着河边几块田种植，现在有了金属农具，可以走出去，开山烧林，开辟更多田地，谁开出来就是谁的，都不用给诸侯国登记备案。
那还等什么？百姓都争着抢着去搞几块属于自己的私田，多劳多得，多种多收，我干嘛还老老实实在那公田里挥洒汗水与激情？
齐桓公的相国叫管仲，这人是理财高手。一看老百姓都不种公田了，好好一片肥沃的土地，白白给荒废了，很心疼：这都是钱啊！浪费可耻啊！当然了，主要是心疼自己收不上来税。
管仲一盘算，行吧，既然都喜欢种私田，那就别再搞什么公田了，公田也统统送给你们当私田去种吧！
齐国百姓一阵欢呼，管大人爱民如子！管大人永垂不朽！
但是等等，天底下没有免费午餐更没有白种的田。管仲说，分下去后，“相地而衰征”，也就是说，按照土地肥力和收成来征收租税吧！两年收一次税，如果年景好，税率30%；如果年景一般，税率20%；如果歉收，税率10%；如果是荒年，那就免征。
此外呢，在商业领域，管仲也有大手笔。他创造性地提出了“官山海”。什么意思呢？就是盐铁国家专营，老百姓吃的盐，打农具用的铁，全民必需品，私人不得营业，这个收归国有。不但盐铁要专营，妓院也要专营。开办国家大妓院，统一管理、做强做大，这样就能收到更多的税。这个思想，可以说是全球性的创新，比地球另一面古希腊的梭伦创立的雅典国家妓院，还要再早至少50年。厉害不厉害？
这个制度，听着虽然很奇葩，但收税效果是真好。根据推算，当时齐国差不多开了几千家国家妓院，就这一项，税收滚滚而来，源源不断地创造着财政收入、充作军费。管仲呢，也因此被成了妓院祖师爷，据说到今天，还被某些地下场所供着呢。
管仲在齐国的这些改革，可以说是开了各国税制改革的先河。无独有偶，在鲁国，也有一项历史书里的重头戏：“初税亩”
管仲的土地改革，其实就是把公田做了一个再分配。但属于人们的私田，他是没有管的。可鲁国说不行，私田也得管起来。
当时，鲁国的国君是鲁宣公。朝中有“三桓”权势滔天：季孙氏、叔孙氏和孟孙氏。三家的主城，都能和鲁国的国都相媲美。在他们的封地里，有很多种私田的人，这些私田所得，是不向鲁国国君交税的，全都肥了“三桓”。
而朝中还有一个东门氏，和三桓向来不对头。东门氏的儿子公孙归父，就向鲁宣公建议：现在大家都种私田去了，把公室的财政都给拖垮了。这些年天灾又那么多，一会儿发大水，一会儿闹干旱，再这样下去，你这个国君都没手下的三桓有钱了。那还得了？不如咱们就开始对私田也收税吧。
这，就是“初税亩”。也就是按照拥有的田亩数，对土地进行征税。公田征税，私田也征税，虽说这政策的初衷是为了打击土豪，但这打破了自古以来不对私田征税的老规矩，也让老百姓十分反感，觉得统治者贪得无厌。根据后来一些学者的考证，咱们上一回说到的《硕鼠》这首诗，就是在鲁国“初税亩”以后所作，足见老百姓有多恨这制度。
据说孔老夫子当时知道了这回事儿，也是深深地为自己的祖国感到丢脸。要知道，孔老夫子的第一份工作，就是给鲁国一个大夫当税务官，对税务工作有一线的工作经验，相当有发言权。所以，鲁国一搞税改，他马上就跳出来反对：这么做，不合礼数啊！
你看，一样是搞土改，一样是要提高国家的财政收入，齐国和鲁国的道路不一样，结果也不一样。齐国把公田分配下去，把这部分的税收给保障好，老百姓无话可说。道理老百姓都懂：自古以来，公田都是要种的，以前逃税是占了便宜，现在不过是把便宜给还回去。所以，管仲这税改，没有激起民愤。可是鲁国是直接对私田也收税，那就让人心里不平衡了：我以前不用交税，现在要交了，平白无故加税，剥削我们有没有底线啊？
这也是为什么，鲁国搞了土改以后，三桓还是很强大、国力还是很衰微，甚至根据一些史书，“初税亩”的政策可能压根就没好好推行过。而齐国呢？却由此巩固了春秋霸主的地位。虽然说在管仲死后，齐国就很快衰落了，但好歹也曾经辉煌过不是？
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- 2.晋国：打土豪，分田地
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特约撰稿人Special Contributor
杨梅，对外经贸大学金融学士，北京大学法律硕士
关于本书 About the book
本杰明·富兰克林说：“这个世界上，只有死亡与税收不可避免。”但是，人的本性就是不信邪。在长久的历史上，总有人千方百计地追求长生，也总有人想要规避、甚至逃避税收。想知道你都交了哪些税吗？想知道法制咖们到底是怎么逃税的吗？想知道古今中外，“税收”二字酝酿出了多少趣事和丑闻吗？尽在路上读书《税收那些事儿》。